残疾辅助器具费赔偿举证指引

2000年6月29日，李某驾驶摩托车左转弯时未开转向灯，与同向行驶的无证、未戴安全头盔、驾驶无号牌摩托车的闫某发生交通事故，该事故经交警部门处理，认定闫某无证、未戴安全头盔驾驶无号牌摩托车，在超越前方的车辆时，未确保安全，以致发生事故，应负该事故的主要责任;李某驾驶摩托车转弯时，未开转向灯，发生事故，应负该事故的次要责任。李某之伤经市公安局鉴定，左下肢残疾达五级伤残。李某与闫某就赔偿数额无法达成一致，诉至法院。赔偿的焦点在于李某装假肤的费用。李某提出了某假肢公司出具的进口假肢的安装和更换费用的证明，主张安装假肢为12万元，每两年更换一次，一次两万元，李某现在29岁，更换至75岁，因此假肢费用一共是58万元。而被告闫某提出反对，认为残疾赔偿金里面已经包含了李某将来生活的费用，不需要再用假肢了，而且提出的假肢费用明显过高，完全背离了我国的国情。法院经审理，部分驳回了李某关于假肢的费用主张，而根据法院指定的医疗机构出具的假肢费用意见确定了假肢费用。

　　【依法分析】

　　关于交通事故致使人伤残后的假肢费用，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条规定：残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。第三十二条规定，超过确定的辅助器具费给付年限，赔偿权利人向人民法院起诉请求继续给付辅助器具费的，人民法院应予受理。赔偿权利人确需继续配制辅助器具，人民法院应当判令赔偿义务人继续给付相关费用五至十年。第三十三条规定，赔偿义务人请求以定期金方式给付残疾辅助器具费的，应当提供相应的担保。人民法院可以根据赔偿义务人的给付能力和提供担保的情况，确定以定期金方式给付相关费用。但一审法庭辩论终结前已经发生的费用，应当一次性给付。

　　关于假肢费用的合理性问题，有观点认为：“残疾辅助器具费一般不应列人人身损害赔偿项目，或者只考虑首次配置费用。因为残疾赔偿金是根据其残疾状况而对其收人减少部分和生活质量降低部分的补偿，而残疾用具只是为了提高残者生活质量，已包含其中了。如果再全额赔偿残疾辅助器具费就等于做了双重赔偿。考虑首次配置费用，完全是一种安慰性的补偿，让残者有一个心理适应过程。”本案中被告也是这种观点，但这种观点是错误的。首先，此观点与现行的法律、行政法规的规定不符。法律规定的赔偿项目中把残疾赔偿金和残疾辅助器具是作为并列的赔偿项目而设置的，不是合并的关系。其次，残疾赔偿金只赔偿了受害人因事故致残，其劳动能力全部或部分丧失，造成职业妨害，影响其劳动就业，导致其实际收人减少或生活上的需要的增加的部分，起的是民事责任中赔偿损失的责任;残疾辅助器具费才是对生活质量降低部分的赔偿，既不是补偿，也不是对生活质量的提高，起着民事责任中的恢复原状的责任。显而易见，安装残疾辅助器具者的生活质量绝不会比当其身体健康，不需要安装残疾辅助器具时高。全额赔偿残疾辅助器具费不是双重赔偿，也不是安慰性的补偿，而是致害者必需承担的民事责任。不应以部分残疾者无法恢复原状的客观事实来剥夺其他残疾者通过一定技术手段弥补残疾，恢复一定程度生活质量的权利。主张残疾者此项权利更显法律的公正和司法为民的举措。

　　关于器具费用的确定，司法解释规定了使用普通器具的一般原则，而什么是普通适用的残疾辅助器具、以及辅助器具的更换周期和期限，都是确定数额基本参数。这些数据的确定属于专业领域的知识，因此规定参照辅助器具装配机构的意见，由此，残疾辅助器具的证据主要是配置辅助器具的机构出具的意见。但问题在于，实践能够提供辅助器具的机构很多，既有专门的假肢生产和经营厂家，也有医院可以提供这类型的服务。不同机构的假肢大不相同，如进口的或者高规格的器具显然比普通的器具贵，因此选择什么样的器具装配机构就成了举证最核心的问题。

　　为了加强对假肢行业的管理，规范假肢行业的市场行为，维护残疾人的合法权益，民福函(1995)248号《民政部、国家工商行政管理局关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和登记管理有关问题的通知》规定：一、从事假肢和矫形器生产装配的企业，在登记注册前，先由当地(省、自治区、直辖市)民政厅(局)按照假肢、矫形器生产装配的特殊要求进行审查，经审查合格后，到工商行政管理部门办理登记注册。二、从事假肢和矫形器生产装配单位的基本条件：1.从事假肢和矫形器生产装配的专业人员不得少于3人，其中至少有一人执有民政部假肢与矫形器职业资格考试委员会颁发的执业资格证书。2.具有生产装配假肢、矫形器所必需的专用设备，包括测量取型、石膏加工、抽真空成型、打磨修饰、钳工装配、对线调整、热塑成型、假肢功能训练等专用设备和工具。3.经营场地要具备假肢、矫形器的制作室、肢残患者接待室和假肢功能训练室，其总面积不少于50平方米。三、国家核拨经费的事业单位、大专院校、科技性的社会团体等设立不具备企业法人条件的假肢、矫形器装配部门，其登记、审核条件亦应按照本通知第一条和第二条的规定执行。四、本通知下达前已由工商行政管理部门登记注册的从事假肢、矫形器生产装配的企业，包括外商投资企业及个体工商户、私营企业，应当选派专人参加并要通过民政部假肢矫形器职业资格考试委员会的执业资格考试，并应在1997年底前依照本通知要求补办审查手续。对逾期不补办审查手续或经审查不具备假肢、矫形器生产装配条件的，由工商行政管理部门依照登记管理的有关规定予以处理。根据该文，只有通过民政部门审查的企事业单位、大专院校、科技性的社会团体等才有资格从事假肢、矫形器装配业务。也就是说，从1995年10月17日起，法院只应当采信通过民政部门资格审查的医院出具的对假肢、矫形器费用和更换周期的证明;对未通过民政部门资格审查的医院出具的对假肢、矫形器费用和更换周期的证明，因该医院超过了法定的经营范围，不应采信其证明。实践中受害人可以通过向法院申请，由法院确定假肢装配机构，这样能保证意见的权威性和准确性。

　　另外，赔偿期限一直是假肢费用计算中争议很大的一个问题，主要有两种观点，实践中都有其支持者。一种观点认为，应当参照残废者生活补助费的赔偿期限，自定残之月起，赔偿二十年。具体的做法包括：(1)不分年龄，一律赔偿二十年。(2)赔偿二十年，但五十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，最低不少于十年;七十周岁以上的按五年计算。另一种观点认为，应当按照受诉法院所在地人均寿命减去残疾者实际年龄赔偿。笔者赞同后一种观点。当然，各地的法院的做法也不一样。