城市道路交通管理评价体系

道路交通管理体制和规划 >道路基础设施 车辆指标 交通管理设施 >管控能力 交通事故接警、处警
交通法规宣传教育> 交通系统管理与交通需求管理> 警队建设> 交通违章> 交通事故> 交通拥挤堵塞 交通环境

（一）道路交通管理体制和规划
1、交通管理规划
符号：P1
定义：是否在进行了居民出行、交通流分布等多项调查和交通现状分析的基础上，制定了包括交通需求管理、交通流组织和交通基础设施建设等内容的城市道路交通管理近期和中、长期规划，并通过了专家论证。对交通管理规划的评价指标包括：1、交通调查全面、深入；2、对现状存在的问题诊断正确；3、交通需求分析定量、可信；4、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通运行组织）科学、可操作性强；5、对交通管理方案的效果评价科学、合理
>单位：无>

表1：交通管理规划分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P1	满足五项	满足四项	满足三项	满足二项	无
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	0

2、交通综合协调机构
符号：P2
定义：是否建立了由政府领导、有关部门参的加城市交通综合协调机构，根据交通需求，进行交通规划和建设。评价指标包括：1、机构健全；2、决策民主化；3、以管理为中心；4、明确责任制；5、分工落实。
>单位：无>

表2：交通综合协调机构分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P2	满足五项	满足四项	满足三项	满足二项	无
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	0

3、交通指挥中心
符号：P3
定义：36个大城市、地级市、县级市根据需要，是否建立了指挥中心，36个大城市逐步实现：1、信息查询、2、监控、3、信号控制、4、通讯、5、交通指挥、6、接警、7、勤务管理等；地级市逐步实现：1、信号控制、2、通讯、3、交通指挥、4、接警、5、勤务管理、6、监控等；县级市逐步实现：1、交通指挥、2、接警、3、勤务管理、4、通讯、5、信号控制等。实现对交通违章、事故和突发事件的及时处理，以及对值勤民警的直接指挥和管理（或在110指挥中心中有同样功能）
单位：无

表3：交通指挥中心分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P3（36个大城市）	满足七项	满足六项	满足五项	满足四项	无
P3（地级市）	满足六项	满足五项	满足四项	满足三项	无
P3（县级市）	满足五项	满足四项	满足三项	满足二项	无
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	0

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（二）道路基础设施
>1、路网密度
符号：P4
定义：建成区内道路长度与建成区面积的比值（道路指有铺装的3.5米以上的路）
单位：公里/平方公里

表4：路网密度分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P4	≥2.20	2.00到2.19	1.60到1.99	1.20到1.59	＜1.20
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、主干道密度
符号：P5
定义：建成区内主干道长度与建成区面积的比值
单位：公里/平方公里

表5：主干道密度分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P5	≥0.70	0.60到0.69	0.50到0.59	0.40到0.49	＜0.40
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

3、人均道路面积
符号：P6
定义：建成区内平均每个常住人口占有的道路(指有铺装的3.5米以上的路) 面积
单位：平方米/人

表6：人均道路面积分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P6（36个大城市）	≥0.90	7.0到8.9	5.0到6.9	4.0到4.9	＜4.0
P6（地级市）	≥13.0	10.0到12.9	7.0到9.9	4.0到6.9	＜4.0
P6（县级市）	≥30.0	20.0到29.9	10.0到19.9	4.0到9.9	＜4.0
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

4、路面完好率
符号：P7
定义：建成区内路面完好的道路里程占道路总里程的比例（道路指有铺装的3.5米以上的路）
单位：％

表7：路面完好率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P7	≥95	90到94	85到89	80到84	＜80
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

5、主干道亮灯率
符号：P8
定义：建成区主干道能够有效使用的路灯占路灯总数的比例
单位：％

表8：主干道亮灯率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P8	100	99到99.9	98到98.9	97到97.9	＜97
指数	100	80到99	70到79	60到69	＜60

6、百辆车停车位数
符号：P9
定义：建成区内平均每百辆注册机动车辆（或小汽车量，不包括外来车辆）占有的公共建筑的配建停车场、社会停车场和占路停车场的车辆泊位数
单位：个/百辆

表9：百辆车停车泊位数分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P9	≥20.00	19.99到15.00	14.99到10.00	9.99到5.00	＜5.00
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（三）车辆指标
>1、每万人拥有公交车辆数
符号：P10
定义：建成区内平均每一万个常住人口拥有的公交车辆数
单位：辆/万人

表10：每万人拥有公交车辆数分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P10（36个大城市）	≥18.0	14.0到17.9	10.0到13.9	6.0到9.9	＜6.0
P10（地级市）	≥16.0	12.0到15.9	8.0到11.9	6.0到7.9	＜6.0
P10（县级市）	≥14.0	10.0到13.9	6.0到9.9	5.0到5.9	＜5.0
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、每万人拥有机动车和非机动车的车辆数
符号：P11
定义：建成区内平均每一万个常住人口分别拥有机动车和非机动车的车辆数
单位：辆/万人

3、机动车定期检验率
符号：P12
定义：建成区内定期接受检验的机动车占应检机动车总量的比例
单位：％

表11：机动车定期检验率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P12	≥95	90到94	85到89	80到84	＜80
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（四）交通管理设施
>1、标线施划率
符号：P13
定义：建成区内施划了交通标线的道路里程占全部道路里程的比例
单位：％

表12：标线施划率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P12	100	85到99	70到84	60到69	＜60
指数	100	85到99	70到84	60到69	＜60

2、标志设置
符号：P14
定义：建成区内主干道平均一公里设置交通标志数量
单位：块/公里>

表13：标志设置分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P14（36个大城市）	≥10	8到9	6到7	1到5	＜1
P14（地级市）	≥8	6到7	4到5	1到3	＜1
P14（县级市）	≥7	5到6	3到4	1到2	＜1
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

3、隔离率
符号：P15
定义：建成区内设置了隔离设施（包括中心隔离、机非隔离和非机动车与行人隔离）的主干道里程占主干道总里程的比例
单位：％

表14：隔离率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P15	≥90	80到89	50到79	20到49	＜>20
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

4、行人过街设施设置率
符号：P16
定义：建成区内中心商业区和旅游景点等人流密集地区内的行人过街设施（包括人行横道、人行过街天桥和地下通道）的数量占应设数量的比例
单位：％

表15：行人过街设施设置率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P16	≥90	80到89	65到79	50到64	＜>50
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

5、路口渠化率
符号：P17
定义：建成区内渠化了的交叉路口数占全部交叉路口数的比例
单位：％

表16：路口渠化率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P17（36个大城市）	≥80	70到79	60到69	30到59	＜>30
P17（地级市）	≥70	60到69	50到59	30到49	＜>30
P17（县级市）	≥60	50到59	40到49	30到39	＜>30
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

6、路口灯控率
符号：P18
定义：建成区内信号灯控制的交叉路口数占应设信号灯的交叉路口数的比例
单位：％

表17：路口灯控率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P18（36个大城市）	≥70	60到69	50到59	20到49	＜>20
P18（地级市）	≥60	50到59	40到49	20到39	＜>20
P18（县级市）	≥50	40到49	30到39	20到29	＜>20
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

7、人行横道灯控率
符号：P19
定义：建成区内设置了人行信号灯的人行横道数占应设信号灯的人行横道数的比例
单位：％

表18：人行横道灯控率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P19	≥40	30到39	20到29	10到19	＜10
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

8、左转专用车道设置率
符号：P20
定义：建成区内设置了左转专用车道的交叉路口数占应设左转专用车道的交叉路口数的比例
单位：％

表19：左转专用车道设置率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P20	≥90	80到89	70到79	60到69	＜60
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

9、指路标志
符号：P21
定义：指路标志是否清晰、准确，符合国标要求
单位：无>

表20：指路标志分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

10、交通诱导
符号：P22
定义：具备利用：1、可变情报板；2、广播；3、电视；4、报纸；5、寻呼设备；6、其他途径等手段，对交通参与者进行诱导，有效均衡道路网的交通流量>

表21：交通诱导分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P22	满足六项	满足五项	满足四项	满足三项	满足两项
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（五）管控能力
>1、中心城区道路管控范围
符号：P23
定义：中心城区内设置了值勤警力（包括定点、巡逻、电视监控等）的道路面积占道路总面积的比例
单位：％

表22：中心城区道路管控范围分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P23（36个大城市）	≥80	70到79	60到69	40到59	＜>40
P23（地级市）	≥70	60到69	50到59	40到49	＜>40
P23（县级市）	≥65	55到64	45到54	44到44	＜>40
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、中心城区道路昼夜监控范围
符号：P24
定义：中心城区内实现了昼夜有效监控的道路面积占道路总面积的比例
单位：％

表23：中心城区道路昼夜监控范围分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P24（36个大城市）	≥60	50到59	30到49	20到29	＜>20
P24（地级市）	≥50	40到49	30到39	20到29	＜>20
P24（县级市）	≥40	30到49	25到29	20到24	＜>20
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（六）交通事故接警、处警
>1、接到报警后出警所需时间
符号：P25
定义：建成区内从接到报警到民警出发平均所需的时间
单位：分钟>

表24：接到报警后出警所需时间分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P25	≤5	6到10	11到15	16到20	＞20
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、到达交通事故现场所需时间
符号：P26
定义：中心城区内白天出警后到达交通事故现场平均所需的时间
单位：分钟>

表25：到达交通事故现场所需时间分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P26	≤5	6到10	11到15	16到20	＞>20
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

3、按照简易程序处理事故所需时间
符号：P27
定义：建成区内按照简易程序处理事故平均所需的时间
单位：分钟>

表26：按照简易程序处理事故所需时间分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P27	≤10	11到20	21到30	31到40	＞>40
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

4、按照简易程序处理事故所占比例
符号：P28
定义：建成区内按照简易程序处理事故占所有交通事故的比例
单位：％

表27：按照简易程序事故所占比例分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P28	≥80	70到79	60到69	50到59	＞>50
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

5、交通事故处理的规范性与准确性
符号：P29
定义：交通事故处理规范、准确的占全部处理事故的比例
单位：％

表28：交通事故处理的规范性和准确性分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P29	≥90	80到89	70到79	60到69	＞60
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（七）交通法规宣传教育
>1、常住人口交通法规和交通安全常识普及率
符号：P30
定义：常住人口中（含暂住人口）掌握了基本的交通法规和交通安全常识的人数占常住人口总人数的比例
单位：％

表29：常住人口交通法规和交通安全常识普及率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P30	≥90	80到89	70到79	60到69	＜60
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、流动人口交通法规和交通安全常识普及率
符号：P31
定义：流动人口中掌握了基本的交通法规和交通安全常识的人数占流动人口总人数的比例
单位：％

表30：流动人口交通法规和交通安全常识普及率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P31	≥70	60到69	50到59	40到49	＜>40
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

3、交通法规、交通安全教育对策
符号：P32
定义：是否制定了切实有效的有关交通法规、交通安全常识教育的政策、措施
单位：无>

表31：交通法规、交通安全教育对策分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（八）交通系统管理与交通需求管理
1、路口最大饱和度与路口最小饱和度之差
符号：P33
定义：建成区内主干道饱和度最大的10个路口平均值与饱和度最小的10个路口平均值之差
单位：无量钢

表32：路口最大饱和度与路口最小饱和度之差分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P33	≤0.1	0.2到0.5	0.6到1.0	1.1到1.5	＞1.5
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、拥挤最严重路段高峰小时系数
符号：P34
定义：建成区内主干道数条拥挤最严重路段（车辆在车行道上受阻，排队长度超过1500 M）高峰小时系数（高峰小时交通流量占全日12小时交通流量的比例）的平均值
单位：％

表33：拥挤最严重路段高峰小时系数分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P34	≤5	6到8	9到12	13到16	＞16
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

3、支路利用率
符号：P35
定义：建成区内3.5米以上支路中能够通行机动车的道路面积占所有支路道路总面积的比值
单位：％

表34：支路利用率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P35	≥90	80到89	70到79	60到69	＜60
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（九）警队建设
>1、群众对交通管理工作和民警执法执纪满意率
符号：P36
定义：城市居民中对交通管理工作和民警执法执纪满意的人数占被访居民人数的比例
单位：％

表35：群众对交通管理工作和民警执法执纪满意率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P36	≥95	90到94	85到89	80到84	＜>80
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、警察安全保障
符号：P37
定义：交警的安全防护设备、定期体检、健康补助等情况
单位：无>

表36：警察安全保障情况分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

3、警察装备
符号：P38
定义：交警的武器、警械、交通、通讯等装备是否按照标准配备，放置是否有序，管理是否严格，使用是否规范，性能是否良好
单位：无>

表37：警察装备情况分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

4、内务管理
符号：P39
定义：有完善的内务管理措施，警队环境整洁、秩序井然，值班、备勤规范，文件、档案按要求制作和保管，建立“五小工程”等
单位：无>

表38：内务管理情况分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

5、警队人员素质
符号：P40
定义：大专学历以上的交警（内、外勤）占交警总数的比例
单位：％

表39：警队人员素质分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P40	≥95	90到94	85到89	80到84	＜>80
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

6、民警执法形象
符号：P41
定义：执法形象好的民警占所检查民警总数的比例
单位：％

表40：民警执法形象分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P41	≥95	90到94	85到89	80到84	＜>80
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（十）交通违章
>1、主干道机动车遵章率
符号：P42
定义：中心城区主干道上遵章机动车与通过机动车总数之比
单位：％

表41：主干道机动车遵章分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P42（36个大城市）	≥98	95到97	90到94	80到89	＜>80
P42（地级市）	≥95	90到94	85到89	80到84	＜>80
P42（县级市）	≥90	85到89	83到84	80到82	＜>80
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、主干道非机动车遵章率
符号：P43
定义：中心城区主干道上遵章非机动车与通过非机动车总数之比
单位：％

表42：主干道非机动车遵章分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P43（36个大城市）	≥95	90到94	85到89	75到84	＜>75
P43（地级市）	≥90	85到89	80到84	75到79	＜>75
P43（县级市）	≥85	80到84	78到79	75到77	＜>75
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

3、主干道行人遵章率
符号：P44
定义：中心城区主干道上遵章行人与通过行人总数之比
单位：％

表43：主干道行人遵章分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P44（36个大城市）	≥90	85到89	80到84	70到79	＜>70
P44（地级市）	≥85	80到84	75到79	70到74	＜>70
P44（县级市）	≥80	75到79	73到74	70到72	＜>70
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

4、主干道违章停车率
符号：P45
定义：中心城区主干道上违章停放的机动车数与对应的道路长度之比
单位：辆/5公里>

表44：主干道违章停车率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P45	0	1	2	3	4
指数	100	90	80	70	60

5、违章占用道路率
符号：P46
定义：建成区内由于市场占路而基本失去交通功能的道路长度与对应的道路长度之比
单位：％

表45：违章占用道路率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P46	≤0.1	0.2到0.5	0.6到1	1.1到1.5	＞1.5
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（十一）交通事故
>1、万车事故率
符号：P47
定义：建成城区内平均每万辆机动车的年交通事故次数
单位：次/万车>

表46：万车事故率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P47	≤30	31到60	61到100	101到150	＞150
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、万车死亡率
符号：P48
定义：建成城区内平均每万辆机动车的年交通事故死亡人数
单位：人/万车>

表47：万车死亡率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P48	≤10	11到20	21到30	31到35	＞35
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

4、十万人死亡率
符号：P49
定义：建成区内平均每十万人的年交通事故死亡人数
单位：人/十万人>

表48：十万人死亡率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P49	≤4	5到6	7到8	9到10	＞10
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

5、百万车公里死亡率
符号：P50
定义：建成区内平均每百万车公里的年交通事故死亡人数
单位：人/百万车公里>

表49：百万车公里死亡率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P50	≤0.1	0.2到0.3	0.4到0.5	0.6到0.7	＞0.7
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

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（十二）交通拥挤堵塞
>1、交叉路口阻塞率
符号：P51
定义：中心城区主干道上周期性严重阻塞路口数量占主干道交刃路口总数的比例
单位：％

表50：交叉路口阻塞率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P51	≤10	11到20	21到30	31到40	＞40
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

2、交叉路口饱和率
符号：P52
定义；中心城区主干道上饱和路口数量占交叉路口总数的比例
单位：％

3、交叉路口平均服务水平
符号：P53
定义：中心城区主干道上交叉路口为交通参与者所能提供的运行畅快程度（以十分制计分）
单位：分>

评价标准等级	一	二	三	四	五
P53	≥9.0	8.1到8.9	7.1到7.9	6.1到6.9	＜6
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

表51：交叉路口平均服务水平分级表

4、路段阻塞率
符号：P54
定义：中心城区主干道上周期性严重阻塞路段长度占主干道总长度的比例
单位：％

表52：路段阻塞率分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P54	≤10	11到20	21到30	31到40	＞40
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

5、路段饱和率
符号：P55
定义：中心城区主干道上饱和路段长度占主干道总长度的比例
单位：％

6、路段平均服务水平
符号：P56
定义：中心城区主干道为交通参与者所级提供的运行畅快程度（以十分制计分）

表53：路段平均服务水平分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P56	≥9.0	8.1到8.9	7.1到7.9	6.1到6.9	＜6
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

7、主干道平均车速
符号：P57
定义：中心城区主干道上机动车的平均行程速度
单位：公里/小时

表54：主干道平均车速分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
P57（36个大城市）	≥30	25到29	20到24	15到19	＜15
P57（地级市）	≥35	30到34	25到29	15到24	＜15
P57（县级市）	≥40	35到39	30到34	15到29	＜15
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60

8、道路网饱和度
符号：P58
定义：建成区内机动车保有量（指车型换算后的折算保有量）与道路网络总容量（指折算成同样车型的容量）之比
单位：％

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（十三）交通环境
1、交通设施与环境的配合
符号：P59
定义：城市道路等交通设施与自然环境和人文景观相适应的程度、对环境的干扰和破坏情况等
单位：无

表55：交通设施与环境的配合分级表

评价标准等级	一	二	三	四	五
指数	90到100	80到89	70到79	60到69	＜60